从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷，到综治中心解决，越来越成为福建省三明市三元区人民群众(qúnzhòng)的共识(gòngshí)。

从“跑(pǎo)多地”到“进一门”，从“群众(qúnzhòng)跑腿”到“数据跑路”，近年来，三元区将综治中心规范化建设作为政法为民、综治便民的重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条(liàntiáo)解决”，持续深化新时代“矛盾不(bù)上交”的生动实践。

智慧中枢“解码(jiěmǎ)”群众诉求

在三明这片承载着深厚红色基因，涌动着蓬勃创新活力的土地上，县、乡级综治中心纷纷落地(luòdì)、步步(bùbù)生根，把治理的“触角”延伸到了“末梢(mòshāo)”细节。

作为三明的主城区——三元区，为方便全区群众来访(láifǎng)办事，将地址选在(xuǎnzài)“交通便利、辐射(fúshè)能力强”的下洋片区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

综治中心工作人员在群众引导(yǐndǎo)台进行受理登记

推开综治中心玻璃大门，引导受理(shòulǐ)(shòulǐ)区(qū)映入眼帘。引导受理区实行“线上线下”无差别登记受理：群众可通过线上“明心通”平台“解纷码”扫码登记受理，也可以在现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现(shíxiàn)“一案一码”全程跟踪管理。

最好的(de)服务，是群众(qúnzhòng)的自主“点单”。今年1月，一位家长向“明心通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达游乐园(yóulèyuán)办理的会员卡丢失，线下门店却不予补办。

工作人员引导群众使用“明心(míngxīn)通”录入矛盾纠纷

正当(zhèngdāng)他不知该如何是好时，想到了(le)(le)曾在微信上看到的有关“明心通”平台的介绍，遂进行了线上求助。“‘明小安’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快极了！”成功解决了问题(wèntí)的家长赞叹道。

机制搭起货架，服务(fúwù)陈列其上。在综治中心一层，人民调解（法律咨询）、行政调解及仲裁（劳动争议）、行政裁决（行政复议）、诉讼服务、检察监督5个服务窗口依次排开，全方位、全流程受理群众反映的各类诉求。二层则(zé)配备了心理咨询、家事纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等特色(tèsè)调解室以及法律援助中心、法学会(fǎxuéhuì)会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌(jīnpái)调解员”力量，协助(xiézhù)推动矛盾纠纷化解，让群众带着(zhe)诉求来，带着笑容回。

法律援助化解(huàjiě)“薪酬”困境

今年元宵节前夕，随着最后(zuìhòu)一笔工资到账，来自龙岩的大学生小赖通过(tōngguò)电话向综治中心工作人员表达谢意：“我(wǒ)的工资已经全部到账了，谢谢你们！

时间倒回至2024年6月，小赖见某商行(shāngháng)发布招聘广告后应聘暑期工，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行工资支付义务，甚至(shènzhì)拒接电话(diànhuà)拉黑了小赖。多次催讨无果后，小赖于今年1月来到三元区综治(zōngzhì)中心求助(qiúzhù)。

调解员在综治中心调解一起交通事故(jiāotōngshìgù)纠纷

经了解并核实完案件基本情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖(xiǎolài)和商行之间仅有口头约定，缺乏(quēfá)书面凭证。因其符合法律援助条件(tiáojiàn)，当日便由区法律援助中心指派一名律师参与。

指派并不等于结束。在(zài)这过程中，综治中心工作人员(gōngzuòrényuán)同律师一边(yībiān)指导小赖梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书，最终促使商行支付拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元全部支付完毕，遂出现上述一幕(yímù)。

法律服务既要解群众燃眉之急，更要筑权益保障(bǎozhàng)、化解矛盾的根基。综治中心如何高效打通公共法律服务群众的“最后一公里(gōnglǐ)”？

法律援助中心接待(jiēdài)来访群众

近年来，三元区综治中心聚焦农民工工资支付保障、残疾人合法权益维护、妇女儿童权益保护等(děng)民生权益保障重点领域，建立法律援助优先处置(chǔzhì)机制，系统性提升法律援助服务(fúwù)质效。

中心依托“五大专家(zhuānjiā)库”，引入法律咨询(zīxún)、矛盾纠纷(jiūfēn)调解、公共法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡”“法律七进”等系列普法活动，变“被动接案”为“主动维权(wéiquán)”，为群众撑起维权的“法治晴空”，力争(lìzhēng)将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊”破解“九龙治水(zhìshuǐ)”

立夏时节，林(lín)木葱郁。护林员老李巡山时，总会驻足于一片杉木林边缘(biānyuán)，这片跨越徐碧街道与列东街道两个村庄边界的林木属于三明市(sānmíngshì)郊国有林场，但林地权属因三十年前山林划界模糊埋下纠纷隐患。

2024年6月，市郊国有林(lín)场在(zài)该片杉木林进行林木采伐，两村村民因林地权属问题争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐碧、列东街道综治中心(zhōngxīn)和林业站多次调解未果(wèiguǒ)，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区林业局工作人员在综治中心调解(tiáojiě)林地权属纠纷

由于纠纷时间跨度长、历史背景复杂(fùzá)，两方村民代表对该山场林地(líndì)权属各执一词，互不退让，加之原(yuán)签订的协议土地无法确定，加大了调解工作的困难。

三元区综治中心受理(shòulǐ)后，当即组织区林业局、自然资源局、列东街道(jiēdào)及徐碧街道等多方力量，与中心林业方面调解(tiáojiě)专家组成矛盾纠纷化解工作专班，多次深入争议山场现场勘测，采用无人机(wúrénjī)对争议地界进行查验，结合(jiéhé)历史资料核查实际林地权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到(dào)综治中心送来致谢锦旗

调解过程中，工作人员先采用(cǎiyòng)“背对背”调解法，通过“分开”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好(yǒuhǎo)协商等方面进行劝说，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多部门的多次(duōcì)沟通、联合化解，最终促使双方达成一致意见，签署(qiānshǔ)调解协议。

排忧解难伸正义，定分止争践(zhēngjiàn)初心。三元区综治中心将以(yǐ)规范化建设为起点，持续深化、优化矛盾纠纷化解工作，架起为民服务(wèimínfúwù)的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦 张奕）