龙岩：消费引擎点燃城市新活力

□ 本报记者 王莹 文/图(tú)

□ 本报通讯员 陈立烽(chénlìfēng) 朱启明

1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁(zhěngjié)，车辆停放有序，孩童在草坪(cǎopíng)上嬉戏玩耍(wánshuǎ)，老人们在广场中散步锻炼，一派祥和安乐(ānlè)的景象。

从村民向市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型(zhuǎnxíng)，从“矛盾漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏(cáng)着(zhe)怎样的治理密码？

困局：安置小区(xiǎoqū)陷入“物业泥潭”

“垃圾堆积得比人高，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的(de)榕树小区，60多岁的居民老李直(zhí)摇头。

作为新(xīn)罗区东肖街道最大的安置小区，这个承载着邦山、菜园(càiyuán)等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活(shēnghuó)起点”，却在2018年陆续交房后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年(nián)初春的一个清晨，业主王女士在送孩子上学时(shàngxuéshí)被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了好几针。

“物业管理不到位，物业费(wùyèfèi)倒是收得挺积极。我们每月要交180元的物业费，电梯里的广告(guǎnggào)收益却从不公示(gōngshì)，凭什么？”渐渐地，像王女士(wángnǚshì)这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为催缴费用(fèiyòng)，将上百名业主诉至新罗区(xīnluóqū)人民法院东肖人民法庭，形成系列诉讼案件。双方矛盾也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发冲突，场面(chǎngmiàn)一度不可控。

“晚上不敢(bùgǎn)带孙子下楼玩(wán)，路灯坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道(xiāofángtōngdào)常(cháng)被私家车堵塞。业主与物业陷入(xiànrù)“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局。

破局：五方协同打出(dǎchū)治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无(wú)”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督(jiāndū)评价体系。

于是，东肖法庭随即向区城管局发出司法(sīfǎ)建议书(jiànyìshū)，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同、代表调解”的(de)多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖(dōngxiào)街道中民社区党总支书记、区人大代表(réndàdàibiǎo)陈小静介绍说，社区网格(wǎnggé)员用3个月时间走遍13栋楼，收集到200多条居民诉求。

人大代表的深度参与也成为破局关键(guānjiàn)。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将(jiāng)绿化修剪频率、垃圾清运时间等(děng)细化为12条指标，公示在小区(xiǎoqū)公告栏。

据了解(liǎojiě)，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局开展“每周一查(yīchá)”专项执法，对旧物业公司违规行为下达(xiàdá)3份整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭(fǎtíng)全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧物业公司退场选聘(xuǎnpìn)新的物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼(qīnyǎn)见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑良好(liánghǎo)的物业公司脱颖而出，与小区签订(qiāndìng)服务协议。

新生：共治模式(móshì)下交出幸福答卷

“现在推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了(le)。”今年5月，居民张先生站在自家阳台(yángtái)忍不住感慨道。

新物业公司入驻后，首先开展(kāizhǎn)“百日(rì)攻坚”：清理陈年(chénnián)垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。东肖法庭建立(jiànlì)“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分从50分跃升(yuèshēng)至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于(yú)环境。如今，小区居民(jūmín)遇到问题先找临时(línshí)管理委员会协商，而非直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费率达85%，较之前提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司(gōngsī)的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中充电(chōngdiàn)区等便民设施。每季度(měijìdù)的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足查看。

如今的榕树(róngshù)小区，清晨有老人在空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式(móshì)运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现(shíxiàn)了小事不出楼(lóu)，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区(shèqū)联合设立“村居法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传等(děng)活动(huódòng)，聚焦物业(wùyè)纠纷、商品房交付等高频问题举办法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立(chénglì)以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区(xiǎoqū)更换物业公司后，新罗法院东肖法庭法官来到(láidào)小区回访。

图② 新罗法院东肖法庭法官和人大代表共同走访(zǒufǎng)小区居民。（王莹 文 图 陈立烽(chénlìfēng) 朱启明）