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人民论坛网北京讯 基层治理(zhìlǐ)是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石。2024年5月，习近平(xíjìnpíng)总书记在山东考察时强调：“要坚持(jiānchí)和发展新时代‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”党的二十届三中全会《决定(juédìng)》提出“健全社会治理体系”，并对基层治理作出重要部署。近年来(jìnniánlái)，山东省(shāndōngshěng)临沂市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善信息化立体化(lìtǐhuà)治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保社会治安大局(dàjú)平稳有序(yǒuxù)，凝聚多方力量参与基层治理，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

为进一步认真学习贯彻习近平总书记关于基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)的重要论述，深刻领会精神实质、准确(zhǔnquè)把握基本要求，深入总结临沂市推进平安建设与基层治理现代化的优秀经验，人民日报社人民论坛杂志社(zázhìshè)于2025年6月9日至10日，组织专题调研组赴临沂市开展调研，深入一线走访，实地了解临沂市公安局结合实际(jiéhéshíjì)创新基层治理方式方法、努力推动基层治理现代化水平持续(chíxù)提升的具体实践。

国家(guójiā)发展和改革委员会(wěiyuánhuì)原(yuán)副(fù)主任、党组成员，第十三届全国政协农业和农村委员会副主任张勇，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长、中国大唐集团原董事长陈进行，原中共中央党校副校长、公共经济研究会会长、经济学教授赵长茂，中国公安民警英烈基金会理事长、中国人民警察大学原党委副书记房凌春，人民日报社国家治理杂志社相关(xiāngguān)负责同志，中国人民公安大学治安学院副院长刘晓栋共同参与此次调研(diàoyán)。调研期间，中共临沂市委书记张宝亮，市政协党组书记、主席边峰，副市长、市公安局(gōngānjú)(gōngānjú)党委书记、局长任泽龙(rènzélóng)，市公安局党委副书记、政委(zhèngwěi)刘秀光，以及领导班子成员、有关部门与单位负责同志分别陪同调研，临沂市委常委、政法委书记王世波(wángshìbō)与调研组一行会面。

调研组一行(yīxíng)来到(láidào)临沂市沂南县公安局马牧池派出所，详细了解派出所结合实际创新基层(jīcéng)治理方式方法、努力推动基层治理现代化水平持续提升的具体实践

6月9日下午(xiàwǔ)，调研组一行来到“水韵琅琊·点靓沂河”调研城区治安巡查宣防情况。据了解，为护航文旅经济发展，临沂市公安局主动融入发展大局，组建由百余名民警、保安、志愿者组成(zǔchéng)的常态化巡查宣防力量驻守，从严从细从实抓好各项安保措施，确保突发情况响应迅速、处置有效。6月10日上午，调研组先后赴临沂现代(xiàndài)物流(wùliú)城兰田智慧物流港(gǎng)、沂南县公安局马牧池(mǎmùchí)派出所等调研点考察观摩(guānmó)。调研组首先来到现代物流城兰田智慧物流港进行(jìnxíng)参观。临沂市是中国北方最大(zuìdà)的市场集群和商品集散中心，是全国规模最大、物流覆盖面(fùgàimiàn)最广的市场集群，被称为“中国物流之都”。临沂公安交警部门积极贯彻落实商贸物流首善战略部署，探索创新服务(fúwù)举措，不断完善工作措施、提升服务水平，全力打造法治化营商环境，为兰田智慧物流港项目(xiàngmù)的高效、高质推进提供了有力保障。

调研组一行来到临沂市沂南县公安局(gōngānjú)马牧池派出所，详细了解“红嫂(hóngsǎo)调解室”在赓续沂蒙精神、传承红色基因的过程中，结合实际创新基层治理方式方法的具体(jùtǐ)实践

随后，调研组一行来(lái)到沂南县马牧池(mǎmùchí)派出所(pàichūsuǒ)进行考察。沂南县马牧池乡位于沂蒙山区腹地，面积91.2平方公里，管辖24个行政村、39个自然村，人口3.6万。在革命战争年代，这片土地涌现出(yǒngxiànchū)沂蒙母亲王换于、沂蒙“红嫂(hóngsǎo)”明德英等一大批模范人物，书写了(le)可歌可泣的(de)英雄(yīngxióng)故事，是沂蒙精神的重要发祥地。马牧池派出所以“党群同心”为(wèi)引领，在“十户联防”基础上创建“红袖守望”平安巡逻队，动员群众开展(kāizhǎn)邻里守望、互助互救，有效弥补了基层警力(jǐnglì)不足的短板，解决了农村巡防薄弱问题。多年来，马牧池派出所积极挖掘辖区丰富的红色(hóngsè)资源，锻造了“红心向党、初心为民(wèimín)”党建品牌，继承和发扬(fāyáng)沂蒙母亲创办“战时托儿所”的优良传统(yōuliángchuántǒng)，建立留守儿童之家，设立红色影院、党建体验馆，举办红色课堂，锻造了一支新时代红色沂蒙警队。特别是派出所设立了“红嫂调解室”，2022年以来，先后选出41名新(míngxīn)时代“红嫂”担任调解员，创造性地总结出八大调解法，走出了基层社会治理的新路径，至今已调解各类矛盾纠纷230余起，调解率达到100%。在赓续沂蒙精神、传承红色基因的同时，马牧池派出所还探索建立了完善的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新运用(yùnyòng)执法监督(zhífǎjiāndū)管理系统，积极拓展警用无人机在日常工作特别是接处警工作中的多场景应用，提升派出所“主防”效能，构建(gòujiàn)数智化、立体化防控体系。

调研组一行到(dào)临沂市公安局交通警察支队河东(hédōng)大队“一站办”警务服务中心现场了解“矛盾不上交，解决不出厅”生动实践经验

6月10日下午，调研组一行抵达河东分局观摩调研河东交警大队“一站(yīzhàn)办”警务服务(fúwù)(fúwù)中心和河东分局新质战斗力提升中心，详细听取(tīngqǔ)了中心负责人(fùzérén)和派出所民警的工作汇报。“一站办”警务服务中心(fúwùzhōngxīn)负责人介绍，服务中心以群众需求为出发点，从细微处着手(zhuóshǒu)，将原先分散(fēnsǎn)于6个内设单位的业务(yèwù)全面整合。目前，窗口服务涵盖交通违法处理、行政许可等4大类16项服务，并新增了事故视频远程调处、12345热线办理等功能(gōngnéng)。除了重大事故外，绝大部分业务均可在大厅“一站办结”。同时，中心大力推广“e站办”网上服务，引导群众线上办理，有效减少奔波、提升效率，真正践行了“矛盾不上交，解决不出厅”的服务承诺。

在河东分局新质(xīnzhì)战斗力提升中心，调研组了解到，近年来，河东分局紧扣推进公安工作现代化主题，向新求质，提势争先，探索推出一批创新政策举措，倾力打造“守未花开”“文旅(wénlǚ)警务”“邻家义警”“智慧监督”“接诉即办”等品牌。立足(lìzú)构建(gòujiàn)一体化作战体系打造新质战斗力协同(xiétóng)创新基地，以“合成”为导向，组建警务协同创新工作基地。基地融合(rónghé)情报指挥、智慧侦查、要素管控三大职能，设立技侦、网侦、数据三大战队(duì)，全量接入各类平台系统，汇聚专业力量资源，大力推进AI智能应用、全域感知(gǎnzhī)建设(jiànshè)、村居视频补点(bǔdiǎn)、移动警务终端四大工程，探索人工智能在案件侦破、政务服务等应用场景，建强数据建模、数据分析“双师(shuāngshī)”队伍，不断塑造公安工作新动能、新优势。

随后，调研组来到临沂市公安局(gōngānjú)指挥(zhǐhuī)大厅，与市公安局主要领导和(hé)相关单位负责同志，围绕推进基层社会(shèhuì)治理现代化开展主题座谈会。会上，临沂市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙介绍了临沂市公安局推进平安(píngān)建设(jiànshè)与基层治理现代化的有关情况。他强调，临沂市公安机关牢记“公安姓党”的根本政治属性，始终坚持党的绝对领导、全面领导，以系统观念推进基层社会治理现代化；深刻把(bǎ)握新时代“枫桥经验”的丰富内涵(nèihán)、实践要求，大力实施主动警务、预防警务，在践行新时代“枫桥经验”中勇创新、走在前；牢牢握紧科技这把“兴警利器”，持续强化科学技术与公安工作深度融合(rónghé)，努力为创新基层社会治理提供源源不断的动力。

以(yǐ)“基层(jīcéng)善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践座谈会现场

调研组专家对临沂公安的(de)相关工作开展情况给予高度评价(gāodùpíngjià)，一致表示：“通过这次(zhècì)调研，我们深刻感受到，临沂公安确实是一支忠诚于党、服务人民(rénmín)的公安铁军，队伍精神面貌昂扬，业务能力过硬。他们(tāmen)的工作建立在(zài)依法治警、依法从政的坚实基础之上，制度机制非常(fēicháng)健全。在具体实践中，他们展现出两大突出优势，一是善于发动群众，通过‘红嫂’调解、多部门联防等模式(móshì)实现了高效的社会共治；二是勇于科技创新，积极利用先进装备和技术为工作赋能增效。而所有这些努力(nǔlì)，最终都精准地落脚于优化服务群众这一根本宗旨上，取得了非常好的效果。”

以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安(gōngān)实践座谈会现场(xiànchǎng)

在充分听取调研组意见建议后，任泽龙同志表示，临沂公安以此次调研为新起点，努力(nǔlì)将(jiāng)临沂的创新探索打造成可(kě)复制、可推广的先进典范，全力争创新时代平安建设和社会治理的“临沂样板”。

更多详细报道与相关(xiāngguān)调研成果将在(zài)《国家治理》杂志及人民论坛网、国家治理新媒体(méitǐ)平台刊发。（执笔：冯一帆 潘旺旺；摄影：潘旺旺）