市医疗保障局到株洲恺德医院调研医保工作

《长春市提振消费(xiāofèi)专项行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，完善(wánshàn)城乡消费设施。高标准编制全市商业网点空间布局专项规划(zhuānxiàngguīhuà)，争取现代商贸流通体系、零售业创新提升和汽车流通消费改革三项国家级试点。优化农产品批发市场布局，深化城市精细化管理，实施农贸市场提升改造三年(nián)行动计划，2025年提升改造农贸市场30家以上。推动(tuīdòng)社区商业发展，2025年打造(dǎzào)(dǎzào)80个(gè)城市一刻钟便民生活圈。加强县级寄递物流配送中心建设，打造200个“一点多能(néng)、一站多用”的村级寄递物流综合服务站。深入实施县域商业建设行动，2025年支持30个县域商业项目建设。

长春市提振消费(xiāofèi)专项行动实施方案

为贯彻落实国家和省有关工作要求，开展(kāizhǎn)提振消费专项行动，结合我市(wǒshì)实际，制定本方案。

一(yī)、城乡居民增收行动

（一）增加工资性收入。适时适度调整最低工资标准，落实失业保险金随最低工资标准调整联动机制。发挥小微企业就业主渠道作用，扶持个体工商户升级为小微企业。支持校友(xiàoyǒu)人才、海外人才、吉林(jílín)籍(jí)人才回归回长(huízhǎng)创新创业(chuàngyè)，支持待岗职工、农民工、高校(gāoxiào)毕业生等群体创业就业。持续开展“春风行动”，加大农村劳动力培育力度(lìdù)，2025年(nián)实现农村劳动力转移就业100万人次。线上线下一体化创新开展特色招聘活动，力争2025年新增就业岗位9万个（次）。（责任单位：市人社局、市市场监管局）

（二）加强职业技能培训。建立覆盖城乡劳动者，适应劳动者多样化、差异化需求的终身职业培训体系。支持企业(qǐyè)、公办(gōngbàn)高职院校、行业协会、社会组织(zǔzhī)开展社会化职业技能等级认定。深入开展(shēnrùkāizhǎn)“求学圆梦行动”，创新协作路径和(hé)补贴方式，2025年计划资助3000名农民工、一线职工和产业工人参加学历(xuélì)继续教育。（责任单位：市人社局、市教育局）

（三）拓宽(tuòkuān)财产性收入。拓宽居民(jūmín)财产性收入增收渠道，支持居民开展投资经营(jīngyíng)活动，依法增加经营、租金、利息等财产性收入。鼓励金融机构加强投资理财产品宣传力度，拓展居民投资创富空间(kōngjiān)。推动商业保险资金、全国社会保障基金等中长期资金在我市投资。为拟(nǐ)上市企业提供(tígōng)沪深北证交所(zhèngjiāosuǒ)资本市场培训及服务，推动企业上市进程。提高市属国有企业管理质量，提升经营效率和盈利能力，强化正向激励。（责任单位：市发改委、市委金融办、市国资委）

（四）增加农民收入。发展农村集体经济(jítǐjīngjì)，推动“册外地”发包收益(shōuyì)以外其他收益的50%于年末核算完成后向本集体经济组织成员(chéngyuán)分红。实施扶持新型农业经营主体和服务主体提升发展三年攻坚(gōngjiān)行动，2025年带动小农户规模(guīmó)达到40万户以上。采取“庭院+”等模式，指导推进脱贫户发展庭院经济。支持村集体依规利用农村闲置土地、房屋、厂房等资源(zīyuán)，因地制宜发展产业，千方百计拓宽农民增收渠道。力争2025年全市(quánshì)农民收入增速超过全省平均水平。（责任(zérèn)单位：市农业农村局）

二、城乡居民减负(jiǎnfù)行动

（五）加大(jiādà)生育保障力度。落实(luòshí)国家育儿补贴和全省二孩、三孩生育奖励。支持普惠托育服务发展(fāzhǎn)，对差额补助公办(gōngbàn)托育服务机构，长春市(chángchūnshì)城区按(àn)2400元/年(nián)/孩补助，其他地区按1800元/年/孩补助；对自收自支类(lèi)公办、普惠民办托育服务机构，长春市城区按3600元/年/孩补助，其他地区按2400元/年/孩补助。发展社区嵌入式托育，打造市区两级托育综合服务中心，2025年完成20个家庭托育试点。落实儿科(érkē)服务年行动，在儿童季节性疾病高发期，组织有条件的公立综合医院，通过延长儿科门诊时间、加派儿科出诊医生等手段，保障儿童患者就诊需求。（责任单位：市卫健委）

（六）健全(jiànquán)医疗保障体系(tǐxì)。落实城乡居民参保登记、参保信息变更、异地就医备案等高频医保(yībǎo)政务服务事项全省通办。对参加生育保险的职工(zhígōng)，生育二孩、三孩的最高支付限额在一孩基础上提高10%。落实国家儿童用药医保报销相关政策，扩大儿童用药医保支付范围(fànwéi)。生育津贴发放(fāfàng)渠道扩大至个人，实现生育津贴免申即享。推动长期护理保险扩大覆盖面。将参加职工医保的灵活(línghuó)就业人员(rényuán)、农民工、新就业形态人员等五类人员纳入生育保险覆盖范围。鼓励县级以上工会(gōnghuì)联合职工互助保险机构(jīgòu)、商业保险机构创新保障产品，面向相对困难的已入会新就业形态职工，按25元/人的标准赠送“新就业形态劳动者专项意外伤害”互助保障项目。（责任单位：市医保局、市总工会）

（七）优化教育(jiàoyù)保障支撑。加快补充优质义务教育学位(xuéwèi)供给，2025年加快3所义务教育学校建设，增加(zēngjiā)学位6000个(gè)。继续增加高中学位供给，2025年力争扩容(kuòróng)普通高中学位900个。健全学生资助制度，提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面。完善职业教育专业动态调整机制，推动专业布局与产业结构紧密对接，提高专业与岗位需求匹配度。（责任(zérèn)单位：市教育局）

（八）强化重点群体(qúntǐ)帮扶。保障符合条件的失业人员在失业期间领取失业保险金，并由失业保险基金为其代缴基本医疗保险费（含生育保险）。落实社会救助和保障标准与物价上(shàng)涨挂钩联动机制。特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长(yáncháng)至18周岁。年满18周岁仍在义务教育、普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。按照不低于(dīyú)上年度最低生活(shēnghuó)保障标准的1.3倍提高特困人员基本生活标准。2025年为500户(hù)困难老年人家庭实施适(shì)老化(lǎohuà)改造。（责任单位：市民政局(jú)、市发改委、市社保局、市医保局）

三、服务消费(xiāofèi)惠民行动

（九）打造文娱消费优势(yōushì)。加强历史文化遗产保护传承，精心打造红色景点、研学游体验产品、近现代历史展陈。支持文博单位(dānwèi)拓展服务项目，推进业态融合，创新多元化消费场景。常态化举办话剧(huàjù)、评剧、杂技、交响乐等演出(yǎnchū)活动，打造一批(yīpī)具有地域特色的演出品牌。推动发展主题(zhǔtí)沉浸式室内演出等新型文艺形态。持续优化营业性(yíngyèxìng)演出和各类大型群众性活动审批流程，安全(ānquán)可控(kěkòng)提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核(shěnhé)负责制，推行“一次审批、全国(quánguó)巡演”。加大大型音乐节、演唱会(yǎnchànghuì)等文娱活动奖补力度，对非专业演出场馆举办单场售票3000人至1万人的营业性演出活动，按演出举办单位单场售票收入的3%给予奖励，单场售票1万人以上(yǐshàng)的营业性演出活动，按演出举办单位单场售票收入的4%给予奖励，通过省级资金给予支持。2025年举办各类群众文娱活动4000场以上。（责任单位：市文广旅局、市公安局）

（十）培育旅游(lǚyóu)消费热点。深耕城市文旅品牌建设(jiànshè)，优化文化产品(chǎnpǐn)(chǎnpǐn)和服务供给，以消夏艺术季、长春冰雪节为双(shuāng)品牌统揽，办好各大品牌活动。支持非遗、演艺进景区(jǐngqū)，丰富“博物馆+”模式，鼓励景区、景点根据游客需求延长开放时间。强化乡村旅游联城带村功能(gōngnéng)，设计推出亲近自然、民族风情、文化体验、特色美食等品质(pǐnzhì)优、特色强、集成度高(gāo)的“两天一宿”“三天两宿”城市周边微度假(dùjià)、乡村游精品线路和产品。开发亲子游、研学游、康养游等旅游产品，满足不同年龄群体消费需求。在“你好！中国(zhōngguó)”框架下，深耕日韩及东南亚入境旅游市场。在旅游淡季，A级以上景区对游客开展免首道门票或打折优惠活动，幅度在5折（含）以上的，给予门票价格的10%-50%补贴。（责任单位：市文广旅局）

（十一）壮大体育(tǐyù)消费(xiāofèi)能级。发展观赛旅游，促进“跟着(gēnzhe)赛事去旅行”“体育赛事(tǐyùsàishì)进景区、进街区、进商圈”。推动消费场景(chǎngjǐng)进赛场，在场馆内及赛场周边设置群众体验(tǐyàn)体育项目、体育彩票销售、餐饮服务、体育用品(tǐyùyòngpǐn)销售等内容。大力引进体育器械、体育用品经销商。持续做强赛事经济，2025年举办(jǔbàn)国际级体育赛事5场以上、国家级体育赛事10场以上、省市级体育赛事50场以上。持续巩固城区“10分钟体育健身圈”，全年举办各级各类全民健身活动1000项以上。（责任单位：市体育局）

（十二）激发冰雪消费活力。推动“冰雪+体育+旅游+商贸+文化(wénhuà)”深度融合，发放冰雪消费券，支持重点冰雪企业降低门票价格。实施城市冬季冰雪景观(jǐngguān)、灯饰亮化等工程(gōngchéng)。举办“瓦萨国际滑雪(huáxuě)节”“冰雪汽车嘉年华”等冰雪赛事。在重点滑雪度假区(dùjiàqū)开展“滑雪场的夏天”系列活动(huódòng)，推动重点滑雪度假区农文旅一体化发展，提升四季运营能力。冰雪季期间，开展“冰雪消费季”“长春年货节”“新春消费节”等主题促消费活动，冰雪季期间，组织开展商业促销活动不少(bùshǎo)于200场。（责任单位：市文广(wénguǎng)旅局(lǚjú)、市建委、市商务局、市体育局）

（十三）丰富生活消费场景。推出“来吉地长春 品吉菜美食”系列活动，培育名菜、名店、名厨，打造地标、美食名片，推广雪衣豆沙、锅包肉等(děng)(děng)“吉菜”，深入挖掘人参、鹿茸等农(nóng)特产品食用价值，创新吉菜技艺、传播餐饮(cānyǐn)文化。持续发布长春市旅游美食地图，提供(tígōng)一站式服务指引(zhǐyǐn)。利用公园、广场(guǎngchǎng)等休闲场所，支持营造便民消费场景，2025年设置惠民市集点位300个，适时开展(kāizhǎn)便民消费配套服务。支持城市积极有序发展早市、夜市、跳蚤市场、后备箱集市等临时性便民市场，打造10个以上示范市场。支持家政(jiāzhèng)培训(péixùn)机构和企业建设省级家政服务职业培训基地。开展家政服务员、婴幼儿发展引导员(yǐndǎoyuán)等职业技能培训，力争2025年培训8000人次。推动家政行业服务能力(nénglì)提升，打造一批诚实守信、自律规范的示范性家政企业。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市林园局、市城管局）

（十四）提高银发消费质量。对购买健康监测手环、跌倒(diēdǎo)报警器等适老化智能穿戴设备给予30%价格补贴(bǔtiē)，最高补助2000元。按照全省部署调整退休人员基本养老金(yǎnglǎojīn)、城乡居民(chéngxiāngjūmín)基本养老保险基础养老金最低标准(zuìdībiāozhǔn)。支持(zhīchí)康养产业发展，2025年增加2500张普惠型养老床位，建设综合嵌入式社区居家养老服务中心50个。培育和认定25家以上旅居养老示范性(shìfànxìng)机构（企业(qǐyè)），对承接境外(jìngwài)、省外老年人来我省旅居养老的，按照5000人次和10000人次及以上标准，给予适当奖补。支持新建改建合作助老餐厅(cāntīng)和助餐点不少于650个，按照城市社区助老餐厅每年不超过(chāoguò)2万元、农村助老餐厅每年不超过1万元（连续(liánxù)补助3年）的标准，对符合条件的助老餐厅给予运营补贴。实施增开银发旅游列车行动计划，引导特色美食、老字号、非遗(fēiyí)技艺等上列车。（责任单位：市民政局、市人社局、市文广旅局）

四(sì)、大宗消费升级行动

（十五）加力扩围实施消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)。用足用好中央和省级消费品以旧换新资金。家电(jiādiàn)补贴品种由8+N，拓展到12+N，根据能(néng)耗等级分别给予(jǐyǔ)15%、20%补贴，每件补贴不(bù)超过2000元。实施手机、平板、智能手表（手环）购新补贴，按照(ànzhào)最终销售价格的(de)(de)15%给予补贴，每件最高不超过500元。支持(zhīchí)换购(huàngòu)合格安全的电动(diàndòng)自行车，单台补贴不超过600元。支持家装厨卫“焕新”，对个人消费者(xiāofèizhě)购买装修材料、智能家居等33类产品，区分能（水）效标准按实际销售价格的15%—20%给予补贴，每件产品补贴不超过2000元，每位消费者累计补贴最高15000元。在家电、手机、家装等领域建立“即买即补”“支付立减”“即买即送”“送新收旧”“上门服务”等机制，让政策直达消费者，增强消费者获得感。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局）

（十六）稳定扩大汽车消费。落实国家和省政策(zhèngcè)，深入开展汽车报废更新和置换更新。2025年个人消费者(xiāofèizhě)转让登记在本人名下的乘用车(chéngyòngchē)，并在省内购买(gòumǎi)燃油或新能源乘用车新车，按发票金额分(fēn)四档给予3000元、7000元、11000、13000元或4000元、8000元、12000元、15000元不(bù)同额度的补贴。个人消费者报废符合(fúhé)条件的乘用车，并购买符合减免(jiǎnmiǎn)车辆购置税(gòuzhìshuì)的新能源、燃油乘用车，分别给予2万元、1.5万元补贴。2025年不限制新车落籍地(dì)，取消对旧车的车籍地和交易地限制。积极争取汽车流通消费改革试点。开展多元化汽车促销活动，组织汽车下乡，充分利用汽博会等展会平台(píngtái)，推出新款车型，集中展示展销。（责任单位：市商务局）

（十七）提升改善性(xìng)商品房消费。制定“好房子(fángzi)”评价标准及实施方案，2025年推选10个(gè)以“好房子”试点项目，促进住房(zhùfáng)消费升级。加快推进城市危旧房改造，采取收购(shōugòu)等方式筹集城中村安置房不少(bùshǎo)于3000套。制定房地产促消费举措，开展房地产促销(cùxiāo)月等活动，发放购房贷款贴息、全款购房消费券。给予“多子女家庭”住房公积金贷款额度上限上浮20%-40%的支持(zhīchí)。允许“多子女家庭”、新市民、青年人以及租住公共(gōnggòng)租赁住房、保障性租赁住房的缴存人按照实际房租支出提取住房公积金。允许连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上的灵活就业人员(rényuán)申请购房贷款。（责任单位：市房管局、市公积金）

五、消费品质提升(tíshēng)行动

（十八）培育(péiyù)品牌(pǐnpái)消费。持续推动老字号守正创新发展，开展第二批长春(chángchūn)老字号认定，加快老字号梯次建设。强化有机产品认证(chǎnpǐnrènzhèng)监督检查，举办世界认可日、有机产品认证宣传周等活动。支持名优农产品发展壮大，提升(tíshēng)绿色有机农产品影响力，培育更多的地理标志性品牌，借助东博会(bóhuì)、农博会等省部级展会平台，搭建人参、鹿茸、食用菌、优质农产品等展示区，推动特色产品“走出去”。扩大“长春礼物”城市文创(wénchuàng)IP效应，深度开发长春冰雪文创系列产品(xìlièchǎnpǐn)。支持外贸产品拓内销(nèixiāo)，参加国家外贸优品中华行活动，引导外贸企业加强培育自主品牌，落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局(jiānguǎnjú)、市文广旅局）

（十九）发展新型消费。支持开设和引进特色首店、举办首发(shǒufā)（首秀）活动(huódòng)等(děng)，对(duì)固定资产投资额亿元以上(yǐshàng)的首发集聚区，按比例给予投资主体最高不超过1000万元的一次性补贴(bǔtiē)，2025年力争落位品牌首店200个(gè)。扩大线上消费供给，组织开展第五届中国新电商大会、网络年货节、双品网购节等主题活动，支持开展专场带货(dàihuò)直播50场以上。活跃夜间经济，全年开展夜间消费促进活动1000场以上。促进健康消费，发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态，开发康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品，发挥中医药治未病优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动。探索“低空+文旅(wénlǚ)消费”等多元应用(yìngyòng)场景。（责任单位：市商务局(shāngwùjú)、市卫健委、市文广旅局）

（二十）支持(zhīchí)入境消费。支持开展“保税展示+跨境电商”的(de)跨境保税新零售模式试点，培育内外贸一体化新零售业(língshòuyè)态。优化景区景点外语服务(fúwù)、外语标识、外币(wàibì)兑换等综合服务。推动离境退税、“即买即退”政策落实。积极扩大国际商品进口，优化商品消费供给。发挥中欧班列空车返回(fǎnhuí)物流成本优势，开设沿线国家进口商品专柜。（责任单位：市(shì)商务局、兴隆海关、市税务局、市财政局、市文广旅局、兴隆综保区）

（二十一）提升消费(xiāofèi)场景。推进新民大街“一馆三厅”建设(jiànshè)。加强重点文商旅项目服务保障(bǎozhàng)，推动长春方特、这有水、万达茂等项目建设和业态引进。加快推动传统商圈改造(gǎizào)提升，因地制宜打造(dǎzào)区级商圈和特色商街。积极谋划、包装、引进新型消费项目。支持“电影+”业态发展，引导电影放映企业新建、改建沉浸式影厅、影院(yǐngyuàn)。落实全省新华书店改革，推动发展“书店+校园”“书店+影院”“书店+社区”等模式，建设万米书城，打造书店超市(shì)。升级改造长春市奥体公园体育场等城市大型文艺演出场馆。优化商圈公共交通配套(pèitào)，推进重点商圈区域新增(xīnzēng)收费停车泊位及长春市静态交通智慧管理平台建设。（责任(zérèn)单位：市文广旅局、市商务局、市经合(jīnghé)局、市委宣传部、市建委、市体育局、市交通局、长春新区）

（二十二）开展(kāizhǎn)多元(duōyuán)活动(huódòng)。安排消费券津支持开展促销(cùxiāo)活动。系统谋划贯穿全年的特色主题(zhǔtí)消费活动，开展“迎春(yíngchūn)、盛夏、金秋、冰雪(bīngxuě)”四季、“新12月”主题促销，形成“季季有主题、月月有活动、周周有场景”的促消费矩阵。围绕冰雪、避暑两大基础优势，构建以冰雪节、消夏艺术季、清爽露营季、春秋系列文旅活动等(děng)重点产品为引领的“推出百项产品、举办千场活动、引入千万游客、激活百亿流量”的活动布局。壮大会展消费，举办汽博会、家博会等活动，培育(péiyù)快销型展会，2025年举办各类展会活动100项，交易额超500亿元。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市财政局、市贸促会）

六、消费环境改善(gǎishàn)行动

（二十三）完善城乡消费设施(shèshī)。高标准编制(biānzhì)全市(shì)商业网点空间布局专项规划，争取现代(xiàndài)商贸流通体系(tǐxì)、零售业创新提升和汽车流通消费改革三项国家级试点。优化农产品批发市场(pīfāshìchǎng)布局，深化城市精细化管理，实施农贸市场提升改造三年行动计划，2025年提升改造农贸市场30家以上。推动社区商业发展，2025年打造80个城市一刻钟便民生活圈。加强县级寄递物流配送中心建设，打造200个“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合(zōnghé)服务站。深入(shēnrù)实施县域商业建设行动，2025年支持30个县域商业项目建设。（责任单位：市商务局、市邮政管理局(guǎnlǐjú)）

（二十四）保障休息休假(xiūjià)权益。严格(yángé)落实(luòshí)带薪(dàixīn)年休假制度，鼓励引导用人单位根据工作需要和职工(zhígōng)休假意愿，采取带薪休假与传统节假日、我省季节性特色活动相结合等方式，为职工休闲度假创造条件。依法(yīfǎ)保障劳动者休息休假权益，应休未休的年休假依法支付工资报酬，不得违法延长劳动者工作时间。健全职工疗休养(xiūyǎng)制度，稳步扩大职工疗休养范围和规模，组织市级先进典型疗休养示范活动，引导各级工会加大自主开展疗休养活动力度。（责任单位：市人(shìrén)社局、市总工会）

（二十五）持续优化消费环境(huánjìng)。完善(wánshàn)质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。建立12315消费者申诉数据分析专报制度。开展(kāizhǎn)网络(wǎngluò)市场专项执法(zhífǎ)行动，严厉查处违法违规行为。强化平台销售价格监管，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈(qīzhà)等违法行为。聚焦人参等吉林(jílín)特色(tèsè)资源产品，严厉打击假冒伪劣等突出(tūchū)问题。依托一体化行政检查智能备案管理系统，针对行政执法部门对大众消费场所实施重复检查、高频检查行为作出警示提醒。支持(zhīchí)大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营。对促销活动、社区集市、户外展示、招牌实施设置等简化审批流程，试行线上即报即办。（责任单位：市市场监管局、市城管局、市政数局）

（二十六）加强财政金融(jīnróng)支持。加强财政资金支持，安排专项资金(zhuānxiàngzījīn)保障(bǎozhàng)全市(quánshì)提振消费各项工作顺利实施。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施测(shīcè)，将促消费同惠民生、补短板结合起来。强化对(duì)消费领域的金融供给，鼓励金融机构创新消费信贷产品，开展线上、线下相结合的金融促消费活动，发挥金融活水作用。（责任单位：市财政局、市委金融办）

（二十七）加大宣传引导(yǐndǎo)力度。运用全(quán)媒体手段，协调各级媒体资源，加大对我市各类消费政策、消费活动、节庆展会(zhǎnhuì)等宣传力度，营造良好舆论氛围。讲好长春故事，创新城市营销方式，吸引(xīyǐn)更多人了解长春、向往长春、爱上长春。（责任单位：市委宣传部）

（二十八）完善配套保障措施。鼓励(gǔlì)各级工会将(jiāng)经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域(lǐngyù)。探索(tànsuǒ)开展有奖发票活动。探索完善全口径消费统计，健全服务消费、消费新(xīn)业态模式统计监测。（责任单位：市总工会、市税务局、市统计局、市商务局、市财政局、市政数局）

各地区各部门(bùmén)要把提振消费摆到更加突出位置，加强协同联动，完善工作机制，加大政策创新支持力度。各地要落实主体责任(zérèn)，因地制宜探索务实(wùshí)举措，扎实推动各项政策措施更快更好落地见效。

本文件自公布之日起施行(shīxíng)。